周羽蕊 文/圖
　　
　　品牌涵義
　　
　　“鷗鳴金沙”
　　
　　“鷗”指紅嘴鷗，國家二級(jí)保護(hù)野生鳥類,，每年11月從西伯利亞南遷,，途經(jīng)宜賓棲息數(shù)月，也代表宜賓市敘州區(qū)檢察人作為生態(tài)環(huán)境守護(hù)者的角色定位,。“鳴”寓意為倡導(dǎo),、呼吁全社會(huì)共同保護(hù)母親河長江，守護(hù)一江碧水,。“金沙”指金沙江,，品牌地理特征，泛指長江流域,。品牌寓意為宜賓市敘州區(qū)檢察人作為守護(hù)生態(tài)環(huán)境的一員,，在助力環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也呼吁,、倡導(dǎo)全社會(huì)共同保護(hù)母親河長江,，守護(hù)好這一江碧水。
　　
　　宜賓市敘州區(qū)地處川滇兩省結(jié)合部,，是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障,，金沙江、岷江奔流不息的江水在此交匯成長江,，形成三江匯流的壯闊景象,，匯流地因此得名“三江口”。
　　
　　2022年,，習(xí)近平總書記在三江口考察,，就保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境作出重要指示，為檢察公益訴訟履職擘畫了宏偉藍(lán)圖,，提供了根本遵循,。宜賓市敘州區(qū)人民檢察院“鷗鳴金沙”公益訴訟品牌應(yīng)運(yùn)而生。
　　
　　自成立以來,，“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持以辦案為中心,，將“樹立上游意識(shí)，守護(hù)好一江清水”作為辦案宗旨和不懈追求,，致力于構(gòu)建“刑事+公益”“打擊+修復(fù)”“檢察+行政”三位一體生態(tài)保護(hù)大格局,，辦理的多起公益訴訟案件先后入選四川省檢察機(jī)關(guān)長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例、全國檢察機(jī)關(guān)“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例,、最高檢長江流域船舶污染治理公益訴訟專案,。“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)入選2022年度四川省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀集體，榮獲2023年度四川省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀文化品牌,。
　　

　　川滇協(xié)作
　　
　　跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理難題得以破解
　　
　　以水為界,，依水為鄰，是三江六岸千年以來的人居傳統(tǒng),。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，地處云南省水富市與四川省宜賓市敘州區(qū)交界處的金沙江支流——關(guān)河,，一度存在跨界河流污染,、水資源過度開發(fā)、水生態(tài)破壞等突出問題,，以行政區(qū)域?yàn)榻缦薜闹卫砟Ｊ揭呀?jīng)無法滿足當(dāng)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,。如何從“各掃門前雪”到“勁往一處使”，成為了“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)急需解決的問題,。
　　
　　“以釀出美酒的標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)好一江清水,。”2021年4月28日，四川省宜賓市敘州區(qū)檢察院與云南省水富市檢察院邁出了跨區(qū)域公益訴訟合作的堅(jiān)實(shí)步伐,。
　　
　　在“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)的積極溝通協(xié)調(diào)下,，兩地檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新打造跨區(qū)域公益訴訟合作模式?！蛾P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金沙江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作跨區(qū)域協(xié)作的實(shí)施意見》《關(guān)于共同建立金沙江流域川滇跨區(qū)域協(xié)作水利保護(hù)公益訴訟示范區(qū)的實(shí)施意見》等文件陸續(xù)出臺(tái),，川滇兩省首個(gè)跨區(qū)域協(xié)作水利保護(hù)公益訴訟示范區(qū)隨之創(chuàng)建。
　　
　　伴隨常態(tài)化業(yè)務(wù)交流,、強(qiáng)化線索移送,、建立聯(lián)席會(huì)議制度、共同打擊涉水違法犯罪行為等方面的協(xié)作進(jìn)一步深化,，兩地檢察機(jī)關(guān)從最開始的“各司其職”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟木哿Φ?ldquo;親密戰(zhàn)友”,。
　　
　　以案為媒
　　
　　推動(dòng)全市長江排污口環(huán)境污染全面治理
　　
　　2023年2月17日，四川省宜賓市敘州區(qū),、云南省水富市兩地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門在關(guān)河上巡河時(shí),，發(fā)現(xiàn)四川省宜賓市敘州區(qū)某鎮(zhèn)一處小河溝有污水直排關(guān)河,，“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)迅速展開調(diào)查。
　　
　　在事發(fā)地,，該團(tuán)隊(duì)辦案人員通過無人機(jī)高空垂直視角,，對(duì)污水處理站周邊進(jìn)行勘查溯源，并委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測,。經(jīng)檢測,，相關(guān)水域氨氮超標(biāo)2128倍，總磷超標(biāo)444倍,。
　　
　　于是,，辦案人員圍繞污水處理站展開調(diào)查，先后調(diào)取該污水處理站的工程圖紙,、運(yùn)維資質(zhì)及執(zhí)法巡查監(jiān)管記錄表,，并對(duì)該鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)營負(fù)責(zé)人、周邊村民,、執(zhí)法人員等進(jìn)行調(diào)查詢問,。最終，辦案人員鎖定了污染源為該污水處理站,，依法啟動(dòng)公益訴訟程序,，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促立即整改,。
　　
　　檢察建議發(fā)出后,，四川省宜賓市敘州區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展管網(wǎng)污水整治專項(xiàng)活動(dòng)。而后,，該案作為排污口辦案經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,。宜賓市檢察院以此為錨點(diǎn)，在全市開展長江干支流入河排污口環(huán)境污染三年整治公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),，有效促進(jìn)宜賓域內(nèi)長江干流Ⅱ類水質(zhì)達(dá)362天,，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
　　
　　“檢察+行政”
　　
　　堵上“一方管不了,、多方都不管”漏洞
　　
　　“宜賓市敘州區(qū)地域廣,，人口達(dá)百萬，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村多,、山地多,，更有無數(shù)河流支流，要想更加有效地推動(dòng)環(huán)境保護(hù),，必須借助各級(jí)行政機(jī)關(guān)的力量,。”這是“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)的共識(shí)。
　　
　　通過匯報(bào)爭取,，在宜賓市敘州區(qū)黨委政府的支持下,，宜賓市敘州區(qū)檢察院以府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制為載體,，深化與行政部門的協(xié)作，建立健全公益訴訟線索移送,、工作會(huì)商,、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,。同時(shí)，將行政部門對(duì)公益訴訟的配合納入年度目標(biāo)考核,，促使行政部門全力配合公益訴訟相關(guān)工作,。
　　
　　得益于與各行政機(jī)關(guān)聯(lián)合履職制度的逐漸完善，“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)數(shù)十次聯(lián)合宜賓市,、宜賓市敘州區(qū)兩級(jí)交通局,、水利局、航務(wù)局開展巡河工作,，召集專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì),、案件磋商會(huì)等常態(tài)化會(huì)議，有效堵塞“一方管不了,、多方都不管”的監(jiān)督漏洞,。
　　
　　在辦理馬鳴溪大橋排污口跨行政區(qū)域直排金沙江一案中，“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)高效關(guān)聯(lián)宜賓市翠屏區(qū),、宜賓市敘州區(qū)兩區(qū)相關(guān)行政部門開展現(xiàn)場勘查,，查明問題系生活污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)混接導(dǎo)致，隨即制發(fā)檢察建議,，推動(dòng)投入財(cái)政資金150萬元進(jìn)行專項(xiàng)治理,。各行政部門開展協(xié)同配合，迅速落實(shí)整改,，污水直排問題在60天內(nèi)得到徹底整治,。
　　
　　在辦理船舶修造廠污染治理案中，“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)推動(dòng)宜賓市政府嘗試新的財(cái)政配置策略,，革命性地解決了長期帶來困擾的船舶污染物接收服務(wù)中斷問題,，不僅改善了長江流域的環(huán)境質(zhì)量，還為其他領(lǐng)域的社會(huì)治理提供了成功的經(jīng)驗(yàn),。
　　
　　全民公益
　　
　　建立全省首個(gè)公益訴訟+“河小青”志愿者服務(wù)協(xié)作機(jī)制
　　
　　經(jīng)過“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)的不懈努力,，在如今的宜賓市敘州區(qū)，保護(hù)長江行動(dòng)已是全社會(huì)共同參與的盛大“合奏”,。
　　
　　據(jù)了解,，在“鷗鳴金沙·守護(hù)一江清水”公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)與宜賓市敘州區(qū)團(tuán)委建立全省首個(gè)公益訴訟與“河小青”志愿者服務(wù)協(xié)作機(jī)制,，廣泛吸納社會(huì)志愿力量參與到生態(tài)保護(hù)工作中,。僅2023年,，就有15名“河小青”志愿者注冊(cè)“益心為公”志愿團(tuán)隊(duì)，給隊(duì)伍注入了新生力量,，不僅帶來了20余件公益訴訟線索,，其中9件還成功轉(zhuǎn)化為實(shí)際案件，并通過公益訴訟程序迅速解決,。
　　
　　為提升公益訴訟品牌的影響力,，“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,、人民監(jiān)督員等社會(huì)各界人士參與案件調(diào)查,、公開聽證和審判，彰顯了公開透明的辦案宗旨,，也讓社會(huì)感受到公益訴訟檢察的勃勃生機(jī),。
　　
　　2023年5月29日，宜賓市敘州區(qū)法院在長江邊上公開審理一起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案并當(dāng)場宣判,，人大代表,、政協(xié)委員、“河小青”志愿者,、村干部及當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場旁聽,。庭審結(jié)束后，宜賓市敘州區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院,、團(tuán)區(qū)委,、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府在長江邊開展增殖放流活動(dòng)，共同將8000余尾巖原鯉及青波魚放歸河中,。這一舉動(dòng)不僅是對(duì)法律的嚴(yán)肅執(zhí)行,，更是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的深刻踐行。
　　
　　這些,，只是“鷗鳴金沙”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)征途中一個(gè)個(gè)縮影,。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人,。該團(tuán)隊(duì)將錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo),，鍥而不舍、久久為功,，以更加堅(jiān)定的政治自覺,、法治自覺、檢察自覺,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“上下游同步,，左右岸同行”的高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)篇章。